兽药二维码，是福是祸？

在畜禽养殖过程中，离不开各种生物制品的使用。而随着养殖业的快速发展，行业对各种生物制品也有着巨大的需求。在这个巨大需求的市场的“召唤”下，各种类型、规模的生物制品企业如雨后春笋般冒出，随之而来的却是各种假冒伪劣产品，以及监管等方面的问题。

兽用化药规范管理上存在的问题

在生产环节上，兽用化药相对疫苗企业对研发水平的要求较低，为此不少化药生产企业违法生产假冒伪劣化药，这些化药产品通常都没有经过产品检验登记，更没有兽药生产许可证，以次充好，鱼目混珠。

经营环节上，某些经销商法律意识淡薄，或者由于从业人员素质低，追求高利润，违法经营未经检验登记、未取得国家认可的兽药批准文号的化药，以次充好，或是售卖过期的、失效的化药产品，甚至串货，随意更改产品生产日期的现象成为行业获益的常规手段。

生产、经营环节的“胡作非为”，无非是监管的不利成为了极大的“助力因素”，监督管理人员对兽药经营企业进行检查时，只是检查有无批准文号（不知文号真假）、是否在有效期、是否经营国家违禁药物等。兽药的真假难以肉眼鉴别，而监管部门抽样送检次数和抽检样品数量太少，从而使兽药监督管理工作往往流于形式，直接影响着兽药市场的监督管理工作。

兽用疫苗规范管理上存在的问题

兽用疫苗生产环节同质化现象严重，但不同厂家的产品甚至同一厂家的不同批次产品的质量差异大。同时研发和使用脱节等问题不断困扰着我国的兽用疫苗行业。比如在猪圆环疫苗和蓝耳病疫苗，单是生产厂家就有近30家之多。而从笔者统计的2015年获批新兽药的疫苗情况来看，除了猪流感病毒H1N1亚型灭活疫苗（TJ株）属于二类新兽药外，其他19种均属于三类新兽药。这也说明，除了工艺的改进，国内疫苗在新技术的应用上还有很大的进步空间。

非法经营方式灵活多变，花样翻新

目前国内兽用疫苗经营销售上存在这样两种乱象：一是未经许可的兽药店擅自经营兽用疫苗；二是某些养猪场未按规定备案、审批，便通过非法疫苗供应渠道购买使用疫苗、假疫苗，并以技术服务、代购等方式变相销售疫苗。这些非法经营方式灵活多变，花样不断翻新。也使兽用疫苗监管困难重重。

运输或保管不当造成兽用疫苗效价降低

“厂家一直强调疫苗出厂质量不错，但到了养殖场，疫苗效果却远远低于效价，检测结果显示疫苗效价过低，”问题何在？细细梳理一番，很多时候疫苗出现问题大多原因并不在于产品本身，二是在运输和保管的细节不注意，为此不管作为厂家，还是第三方机构以及养户自身都应该高度重视这个问题带来的后果。

市场规范化是趋势

有业内人士称 ，兽药市场的规范化，并不是某一个环节的问题。这些问题之所以难以根治，主要原因就在于从生产到销售再到最后的使用环节上都存在着太多不可控的因素。

现阶段国家对于兽药的治理已经不是只停留在口头上的喊打喊抓，也是不是看客情关系是否给予不合法企业处罚，而是建立可从源头抓起到销售环节的可追溯系统，利用互联网+，把整个产业链把控起来，真正审视兽药企业的生产、销售各个环节。

实施兽药“二维码”好处多多

农业部兽医局：兽药“二维码”有效解决三对矛盾

“有效解决动物源性食品安全的重点和难点在于有效控制以药物残留为代表的化学性风险，而有效控制兽药残留风险的重点和难点在于确保兽药质量安全和兽药使用安全”。农业部兽医局相关负责人解释实施兽药“二维码”管理制度的原因。

相关负责人表示，目前兽药行业存在三对矛盾：第一，由于缺少公共性和权威性的兽药数据信息平台，导致兽药企业生产的兽药产品质量信息，与监管部门掌握的和兽药使用者知晓的信息不相对称，形成兽药信息对称性矛盾。第二，由于缺乏信息化、智能化监管手段，导致本就力量薄弱的监管队伍，与兽药经营使用方高标准监管要求不相对应，形成监管要求对应性矛盾。第三，由于缺乏简便、快捷的交流沟通渠道，造成兽药监管执行操作，与兽药生产者、经营者、使用者反映的实际需求不相对接，形成服务需求对接性矛盾。兽药“二维码”的实施能有效解决这三对矛盾。

“二维码”可追溯威力让假冒伪劣无所遁形

假冒伪劣产品不仅危害了养殖户的利益，也损害了正规企业的利益。更严重的甚至威胁食品安全，而推广使用二维码标识，实行产品质量可追溯，将会对制假售假行为起到很大的震慑作用。二维码能有效破解兽药假冒、兽药滥用等难题，有效提升兽药质量、兽药残留问题的治理能力和动物源性食品安全的保障能力。

同时也在一定程度上减轻化药疫苗的同质化现象。对兽药企业来讲，二维码减少了中间环节，用数据和事例说话，更能赢得用户的认可。

“二维码”让养殖户拥有知情权

二维码追溯系统是让用户拥有知情权的有效技术手段。用户扫描二维码标识，即可获得该产品从原料到出厂销售的各个环节的数据，增大了不法分子制假的难度。同时，二维码标识的出台，使得兽药产品的信息更加透明，用户可以更加便捷地选择适合自己的产品。

“二维码”让监管部门执法更方便

监管人员在使用专门设备扫描识读“二维码”时，一旦发现重码会自动报警。在经营和使用环节，经营户和养殖户用手机扫描，可以通过下载“国家兽药查询”APP直接判断真假，也可以通过通用“二维码”扫描获取“兽药产品追溯码”后登录追溯系统查询详细信息，判断真假。

可以说，实施以兽药“二维码”标识为核心的兽药追溯监管工作，建立全国统一的追溯系统，实现对兽药产品生产、经营和使用的追溯管理，是进一步履行好兽药监管责任，提高动物产品质量安全保障能力的必要和创新的举措，业内生产企业、养殖场（户）、监管部门等多方将受益。

（来源:动物防疫一线 作者：王诗虹、吴丹）