不断加强自身建设 当好南粤饲料守护神

　　紫气东来满眼春。广东得改革开放之先，饲料工业也同国民经济其他各行各业一样，从无到有，从小到大，迅猛发展。2008年全省饲料工业总产量达1654万吨，占全国饲料总产量近八分之一，产量连续六年位居全国第一，产品除满足广东省养殖业外，还大量供应其他省份和出口。广东饲料在短短的30年里取得如此辉煌的成就，其成功的主要经验之一就是靠名优品牌占领市场，名优品牌的本质是用户信得过的质量，然而，有效的监管可是质量保证的重要手段。农业部饲料质量监督检验测试中心（广州）（广东省兽药与饲料监察总所）在广东省饲料质量监管中起着不可或缺的作用。

　　迎来改革开放，广东饲料春来早

　　改革开放前，广东的现代饲料工业还是一片空白。改革开放后，特别是1982年邓小平同志发出“我们也要搞饲料工业”的号召后，广东的饲料工业如雨后春笋，蓬勃发展，年产几万吨、十几万吨、拥有现代先进设备和先进技术的饲料企业不断涌现，饲料总产量快速递增，由此带来的是人们养殖观念和养殖方式的深刻变革。

　　饲料是养殖业的重要投入品，其质量好坏直接影响养殖业生产的发展和产品质量的安全。于是，设立饲料质量监督检测机构，加强对饲料质量的监管，很快提到了政府工作的议事日程。在广东省政府的重视和支持下，广东省编制委员会于1988年9月批准成立“广东省饲料监测所”（后改为广东省饲料监察所），与广东省兽药监察所合署办公，正式开展饲料质量检测。1994年12月，广东省编制委员会又批准设立“农业部饲料及饲料添加剂监测中心（广州）”，与省兽药监察所、省饲料监察所合署办公，三块牌子，一套人员。1997年12月，经农业部批准成立“农业部饲料质量监督检验测试中心（广州）”，并于1998年2月对外开展质检工作。2001年省级事业单位机构改革时，改为“广东省兽药与饲料监察总所”，加挂“农业部饲料质量监督检验测试中心（广州）”牌子，升格为正处级事业单位。

　　几十年来，农业部饲料质量监督检验测试中心（广州）（广东省兽药与饲料监察总所）全体人员始终遵照“公正、科学、廉洁、高效”的技术监督方针，认真履行质量目标承诺，坚持实事求是，与时俱进，不断开拓创新，出色地完成了农业部和省农业厅下达的所有年度任务和专项突击任务，使广东的饲料一直保持较高的合格率，涌现出一大批具有自主知识产权、有影响力的名优品牌。到2008年底，广东饲料企业拥有中国名牌产品4个、中国弛名商标3宗、省著名商标企业10多家、国家新饲料添加剂产品6个、广东省名牌产品72个，为树立广东的饲料品牌发挥了极其重要的作用。我们中心也在完成各项任务中得到完善和提升，中心全体员工也在长期的努力奋斗中得到锻炼和提高，得到服务对象的赞扬和上级有关部门的肯定，2005年3月被农业部和公安部评为“全国瘦肉精等违禁药品专项整治工作先进集体”；2006年12月被中国饲料工业协会、全国饲料工业标准化委员会授予“全国饲料工业标准化工作先进集体”；2001年12月荣获广东省直系统“先进文明单位”；多次被广东省农业厅评为“先进基层党组织”。

　　重视基础建设，检测能力提升快

　　20多年来，尤其是成立农业部饲料质量监督检验测试中心（广州）后的10多年来，在农业部和省农业厅的正确领导下，中心的建设得到长足发展，保证了软、硬件建设能够完全满足各时期饲料质量安全监督的需要。

　　在软件方面，为了保证检测工作的科学性、公正性和权威性，根据《农业部产品质量监督检验测试中心基本条件》、《农业部产品质量监督检验测试中心审查认可细则》和《产品质量检验机构计量认证技术考核规范》，1997年9月，农业部饲料质量监督检验测试中心（广州）编制了第一版《质量手册》；2002年8月，按照农业部要求，依据新的《产品质量检验机构计量认证/审查认可（验收）评审准则》，编制了第二版《质量手册》，构建了新的质量管理体系。后来，根据国家认监委国认实函[2006]141号《实验室资质认定评审准则》和农业部农市发21号文中的《农业部产品质量监督检验测试机构基本条件》、《农业部产品质量监督检验测试机构审查认可评审细则》，结合本单位实际，对《质量手册》又进行了两次修改，第四版于2007年8月开始实施。经过多年的实践并不断完善、提高，现在的《质量手册》已成为中心全体人员工作的守则、办事的依据和行为的准则。质量体系和监督机制的完善，保证了饲料监督检测质量与结果的公平和公正。

　　为确保新的体系文件能得到全面贯彻实施，中心有计划地选派人员参加新《评审准则》培训、内审员培训和各种检测业务技术的学习培训；多次选派技术人员到德国等国家进行药物残留检测培训，学习美国、欧洲农产品质量安全管理模式等；选派了8人参加省技术监督局计量认证培训；与瑞士罗氏公司进行维生素检测新方法技术交流，与阿根廷布宜诺斯艾利斯大学举办了“如何解决体内外寄生虫对家畜的危害问题”、“家畜体内外寄生虫药物防治效果”的技术研讨会；派出15名技术人员26人次参加WATERS高效液相色谱仪程序操作、气相色谱分析新技术、气质联用检测技术、美国CHARMⅡ多功能残留分析仪筛选新技术等业务培训，通过培训后达到每台分析仪器均有3人可熟练上岗操作；选派4人参加了制定国标和行标标准的培训学习；财务人员进行了财务规范化管理培训；对全体人员进行了《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、标准化和计量认证知识、兽药残留官方抽样程序、兽药质量监督抽样以及防火安全知识等培训学习，让全体人员充分认识和了解新创建的质量管理体系的具体要求。通过不断的学习培训和实践，中心检测人员的素质和能力也得到很大的提高，一大批年轻人得以迅速成长，成为中心业务和检测工作的主力和骨干，目前中心拥有博士1名，硕士5名，高级以上职称9人，中级职称8人，为承担急难险重检测任务，开拓新技术新标准奠定了坚实的基础。现中心通过国家计量认证的检验项目共计227大项，合计422个标准，基本涵盖了饲料、饲料预混料、饲料添加剂、饲料中药物及牛奶中药物和化合物的全部检测项目。

　　作为政府部门决策和行业监督的技术支撑部门，农业部饲料质量监督检验测试中心（广州）全体员工以法律为根据，以手册作规范，以服务为宗旨，严格执行“公正、科学、及时、准确”的质量方针，自觉维护党和政府的形象，确保检测工作的公正性、科学性和权威性；认真学习国家有关法律法规，坚持开展廉政教育活动，提高全体人员的拒腐能力，积极推行政务公开和服务承诺制，规定各个检验环节的时限，方便客户办理有关业务，杜绝“门难进，脸难看，话难听，事难办”的四难现象，树立良好的服务形象。

　　在硬件方面，农业部饲料质量监督检验测试中心（广州）积极参与国家级和省级项目的实施，近年来实施的项目包括：农业部饲料安全工程项目、农业部畜产品安全检测项目、省级兽药监察所建设项目、制定国家标准项目、中心建设项目等。利用国家和省级项目经费以及自筹资金共2000多万元，对实验室进行了一系列的改造，更新了一批分析仪器和办公设备。现拥有包括气相质谱仪、液相质谱仪、ICP光谱仪、原子荧光仪、近红外光谱仪等先进的饲料分析仪器一大批，完全能满足目前饲料和饲料添加剂、饲料中违禁添加物的监督检测工作的需要。改造后的实验室布局合理、宽敞明亮、美观大方，实用好用。2001年中心还投资85万元建设多功能会议室，为举行各类培训学习班、学术讲座和会议提供了一个良好的环境条件；2002年，结合部级“中心”的业务特点，投资30多万元，开发了一套信息化内部网络管理系统，该系统运行后，对中心的管理水平和技术水平的提高都起到了积极作用，规范了内部的工作流程，提高了数据传递的速度和检测数据的安全可靠性，提高了工作效率，同时为送检单位提供了快捷的检测结果查询服务。

　　发挥技术优势，饲料监管挑重任

　　为了广东饲料工业的安全健康发展，几十年来，无论任务多还是少，工作难还是易，时间紧还是缓，我中心都能出色地完成农业部和广东省农业厅下达的所有年度任务和专项突击任务。

　　为了给饲料安全专项整治提供技术支撑和法律保障，我中心积极参与了农业部组织的行业制标任务，承担的主要项目有：“牛奶中氨苄青霉素药物残留的测定方法”、“牛奶中氯霉素残留检测标准的复核试验项目”。还参与完成了“无公害食品肉兔饲养使用准则”的制订。2000年在全国尚无“瘦肉精”定量检测方法的情况下，我中心率先研发了饲料中瘦肉精检测的高效液相色谱法并上报农业部备案，在2001年全国饲料产品安全质量监测中被农业部指定为测定瘦肉精的两种方法之一。另外，中心还参与制定了省级农产品标准发展规划，完成了2000年广东省第十二批重点科技项目“复方莨菪子气雾剂”的研究开发。

　　2004年，出色地完成了农业部、公安部及广东省相关部门下达的饲料产品质量安全监测和“瘦肉精”等违禁药品专项整治监测任务。在查处河源、顺德等“瘦肉精”重大中毒案件中，全体员工沉着应对，不分昼夜地对案件中抽查的猪尿液、饲料进行检验，及时、准确地提供检验数据，为政府决策并有效打击违法添加“瘦肉精”等违禁药物行为提供了有力的技术支持。中央电视台“焦点访谈”栏目为此还专程到我中心采访了解检测过程及宣传瘦肉精的危害等知识，在全国引起了较大反响。因在专项整治违禁药物工作中表现突出，2005年3月我中心被农业部和公安部评为“全国瘦肉精等违禁药品专项整治工作先进集体”。

　　2008年北京奥运会期间，积极配合各级行政管理部门对广东省涉奥动物性产品的养殖场进行兽药使用监督和违禁药物监测，严格检查涉奥养殖基地使用的各种饲料添加剂和兽药，保证了广东供奥食品的安全。我中心邓国东同志被农业部评为助奥行动先进个人。

　　2008年“三聚氰胺专项整治行动”中，我中心全体员工高度重视，迅速响应，牺牲了包括国庆黄金周在内的节假日休息时间，安排人员昼夜加班，抽检饲料产品，高效及时地完成了检测任务。从9月中旬开始，按照农业部和广东省农业厅的统一部署，先后抽检了全省各地饲料生产、经营和使用环节的奶牛饲料、饲料原料、配合饲料、浓缩饲料、水产饲料、蛋鸡饲料等874批次，抽检三鸟批发市场的鸡肉、鸭肉、鸡肝15份以及奶站的鲜奶22份，协助各市饲料主管部门检测自行抽取的样品100批次。经全面检测，共检出含三聚氰胺的样品19批次，均及时报告农业部和省农业厅，为行政管理部门全面掌握三聚氰胺在畜产品和畜牧业生产投入品中的污染情况提供了依据，及时打击了违法行为，保障了畜牧业生产和畜产品安全，维护了社会稳定。

　　1998年，完成了农业部下达的对广东、福建、湖南、海南等四省进行统检的工作，共抽检110个企业，样品110批次。

　　1999年，完成了农业部畜牧兽医局下达的进口饲料添加剂产品质量跟踪检查工作，对10个市县的部分兽药厂、饲料厂、进出口公司和经营店经营的9个国家18家制造商的21个品种55批次的产品，进行了跟踪检测。

　　1999年和2001年，分别完成农业部下达的中国国际农业博览会饲料、兽药类名牌认定检测工作任务，分别检测了87个和60个饲料产品，圆满完成了农业部下达的《全国饲料质量安全监测计划》工作。

　　2000年至2008年，对广东省的饲料生产企业、经营企业、养殖企业生产和使用的配合饲料、浓缩饲料、预混合饲料、饲料添加剂、动物性饲料、饲料/水等进行了监督抽检，9年共检测样品10941批次。

　　2000年至2008年，根据农业部和海关总署《关于明确进口饲料添加剂归类的通知》，实施对境外进口饲料用氨基酸及其衍生物类产品进行属性检验，为海关减征企业的进口增值税和关税提供依据，9年共检测样品6633批次。

　　2000年至2008年，完成农业部授权的对进口饲料和饲料添加剂登记复核检验并起草进口饲料、添加剂质量标准311个，为全国饲料工作办公室审批提供技术数据。技术审核广东省饲料企业的添加剂和预混料企业标准近1000份，为提高产品质量和技术水平，规范饲料企业标准起到了重要的作用。

　　2001年起，按照农业部的部署和省农业厅的要求，加大了兽药残留和有害有毒物质监督检测工作，至2008年底止，共完成农业部下达的动物性产品中兽药残留监控计划的检验样品3561批次。

　　2001年至2008年，完成广东省饲料产品免征增值税的样品抽样和检测工作合计14307批次。

　　2001年至2008年，完成饲料和饲料添加剂报批检测10407批次，委托检验2173批次。

　　在全面贯彻落实科学发展观的新形势下，广东饲料行业又迈开了新的步伐，正在信心百倍地由饲料大省向饲料强省迈进。作为饲料质量安全监督检测部门，我中心已做好了充分的思想准备，将在农业部和省农业厅的领导下，不断完善自我，为广东饲料工业的发展发挥更大的作用。

　　主要负责人情况介绍

　　李小云，高级农艺师，农业部饲料质量监督检验测试中心(广州)主任，广东省兽药与饲料监察总所所长。