农业部：拟通过“禁限转治”处理生猪生产和环保关系

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日期：2017-09-30
编辑：lily
来源：农业部
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国务院新闻办公室于2017年9月29日在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，中央农村工作领导小组办公室主任韩俊、副主任吴宏耀，农业部部长韩长赋、副部长叶贞琴介绍十八大以来农业农村工作进展有关情况，并答记者问。在回应有关处理生猪养殖污染相关问题时，农业部副部长叶贞琴指出，农业部将通过“禁、限、转、治”四方面处理好生猪生产发展和环境保护的关系。

新闻发布会主席台

记者问到，今年环保新规实施以来，很多省划定禁养区，上半年大概有20万农场被关停，请问目前实际减少的猪有多少头？今年年底环保行动结束后，预计生猪的存栏会有什么样的影响？

农业部副部长叶贞琴表示，处理生猪养殖污染问题很重要。农业部在这方面贯彻落实中央决策部署，主要在四个方面做文章，目的是处理好生产发展和环境保护的关系。第一个是“禁”，在集中饮用水水源保护区、风景名胜区等重点地区，包括一些教育、科技园区等，划定禁养区。国家有明确的政策，农业部和有关部门也出台了技术指南。第二个是“限”。对南方一些水网密集、养殖量比较大的地区，承载力不够的地方禁限养。第三个是“转”。把生猪养殖向环境承载容量较大的地区转移，如到东北地区，那里有玉米，土地也比较多。第四个是“治”。采取生态养殖、资源化利用等方式治理畜禽粪便、治理环境污染。通过这四个方面能够处理好生产发展、保障供应、环境保护、生态友好的关系。目前来看，东北容量环境比较大的地区，接纳了南方水网地区不少的生猪养殖。我想这个可能是一个趋势。同时，我们要提醒在禁养的过程中，不能简单的一禁了之，必须科学划定，严格控制禁养范围，维护好农民利益。总而言之，我们通过“禁、限、转、治”四个方面处理好生猪生产发展和环境保护的关系。

同时，农业部部长韩长赋透露两组数据，一是目前猪的饲养量。存栏量略微减少，总体保持稳定的，存栏量和出栏量相加，全年大概在12亿头左右。二是生猪的规模化养殖，据悉，500头以上的规模化养殖已占到接近一半左右。即方便控制疫病，也便于治理粪物。

现场还有记者问到，国家这些年来在农产品质量安全和国产奶业振兴的一些举措和进展。

农业部部长韩长赋表示，吃得安全是人民群众的期盼，农产品质量安全是基本的民生，所以农业部门有责任把农产品质量安全搞上去。应该说，近年来这些方面变化很大，我们这五年连续的抽样检测，农产品的种植业、畜牧业、渔业总体产品质量安全抽检合格率都在96%以上，今年上半年是97.6%。当然还存在问题，一方面，因为还是大量的小生产，规模比重还不够高，风险隐患比较多。另一方面，我们的执法还要进一步完善和加大力度。农产品质量安全一个是要“产出来”，一个是要“管出来”。从监管角度讲，有三个变化还是很明显的。

第一，标准更健全了。这些年修订了农兽药残留限量标准6000多项，农业行业标准5000多项，基本有标可依了，有了标准才可以更好管，才能够更好的执法。另外，我们的新型经营主体可以更好的按标生产，有了规模化，就比较容易做到标准化。

第二，监管更有力了。十八大以来，中央加强了食品安全管理，现在自上而下，包括到乡镇都建立了农产品质量安全队伍，全国有15万人在做这个事，基本上村里有人看、镇上有人检、县上也有人管，应该说执法监管已经由过去季节性的、运动式的专项整治转变为常态化、专业化的市场监管。

第三，责任更明确了。强化了地方政府的属地管理责任和生产者的主体责任，这是很明确的。同时，我们在搞农产品质量安全县创建，创建县要保证质量安全。

说到奶业，我想给大家讲一个概念。我们的奶业包括奶粉，应该说质量安全水平五年前比八年前有了明显的提升，我们现在已经有了几个品牌得到了欧盟认证，有的产品已经进入香港市场。从工作上来说，一个是推进奶业养殖规模化，现在饲养规模100头以上的已经占到了54%，大的有几千头饲养的牧场。二是挤奶的机械化，现在的规模农场，都已进入工业化生产过程，尤其制奶粉的鲜奶奶源都是机械化挤奶。三是奶业的生产标准、监管标准、产品标准都很健全。奶业一个现代化程度比较高的产业，是一个很长、很完整的产业链，所以监管问题也在加强。总之，我们现在有了一个很大的变化，已经有了一个很好的基础，我们有信心振兴中国的民族奶业，让我们的孩子能够喝上优质的、安全的、中国自己的奶粉。